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宁海 把铁证办“铁”

2021-01-06 15:02:30       来源:农村工作通讯-中国农村网    作者:

  宁海县位于浙江省宁波市南部沿海,“七山二水一分田”,下辖18个乡镇街道,村社427个,本次“回头看”涉及承包农户近8万户,承包地242592.664亩,承包地块总数310910块。2016年以来,宁海县扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,于2018年10月12日顺利通过省市综合验收。但自权证陆续下发以来,少数地方还存在证书漏发、地块和家庭成员信息错漏、疑难遗留问题难解决等情况。为此,宁海在2019年初开展了“回头看”工作,全面整改存在的问题。全县共纠错3676户,平均纠错率维持在4.60%。

  工作方案做在前。针对各乡镇街道反馈的问题,宁海确权办多次组织召开座谈会商讨对策,并在2019年2月下发了“回头看”工作方案,比省市下发“回头看”整改工作通知提前两个多月。方案下发后,各乡镇街道积极响应。西店镇是工业最发达的镇,家家户户有小作坊,土地寸土寸金,确权过程中是人地矛盾最多最集中的地方,也是宁海县确权工作最复杂、最难推进的一个镇。随着工作方案的下发,西店镇农办迅速召开工作部署会议,对各村负责人进行一对一辅导,重点阐明权证修改登记时的注意事项,确保每村排摸、通知到位,不留死角,推动了西店镇各村工作有序开展,最先完成各村错误统计,最先完成“回头看”工作。拿下全县“最难啃的骨头”,为做好“回头看”工作树立了信心,也为其他乡镇街道树立了标杆。

  纠错环节把握严。一是统计口径严把握。这次权证下发以后,针对农户提出权证错漏修改等问题,为避免互相扯皮,县确权办下发了统一格式的修改事项统计表,农户需简述修改的事实理由留作凭据,主要分为家庭成员问题和地块问题两大类。二是沟通渠道保畅通。文字表述未必能将农户修改的要求表达清楚,为保证修改工作能及时有效的沟通,有修改要求的农户需在统计表上签字、预留电话号码并加盖村公章。三是村镇审核细把握。各村分组汇总好修改事项统计表,交乡镇街道初审、汇总并加盖公章后邀请测量单位进行集中修改。凡是涉及需要重新打印权证的,下发的权证一律收回。四是农经干部显担当。农户因普遍文化程度不高,统计表的字迹五花八门,有些根本看不清、看不明。在此过程中就涌现了许多认真、负责的农经干部,他们把农户反馈的问题逐个重新记录,看不明白的问题再细细跟农户对接。越溪乡的农经干部负责人曾说:“你们随时来修改,全乡所有农户的问题,不必再麻烦农户,都可以问我一个人,我都清楚。”作为试点乡镇的胡陈乡,得益于每步工作环节的细致到位,全乡5000多户仅仅修改46户,是各乡镇街道中纠错率最低的乡。

  权证发放再提速。权证只有发放到农户手中,存在的问题才会真正暴露出来。为此,县确权办多次督促权证打印单位加快权证的打印和运送,确保在全县纠错工作结束前让每户农户都能拿到权证,并有时间发现、反映存在的问题,力争在这次“回头看”工作中把所有错漏减到最少。

  档案整理同跟进。一是存档资料多。按照存档要求一户一簿,地块多、家庭成员多的农户,一户的资料就有不少。二是签字盖章多。档案资料中有文书、调查员、农户本人的签字盖章,还有测绘单位调查员、负责人的签字盖章,再有乡镇一级、县一级相关人员签字盖章。三是关联程度高。修改工作牵一发而动全身,表面上是农户提出了一个小小的修改要求,背后隐藏着许多细小的内业处理工作,包括内容的替换、重新签章等。为保障全县农户的档案资料齐全、准确、签章完整,县确权办要求分两次检查补漏,工作量、工作繁琐程度可想而知。先由乡镇街道组织自查自检,再由测绘单位人员检查一遍。经过两次的筛查,全县档案成果资料得到县档案馆和档案整理单位的一致肯定。

  (作者单位:浙江宁海县农业农村局)

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责任编辑:程明
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